Esta obra tiene por objeto el estudio del origen y desarrollo de la teoría del dominio público en Europa y su incidencia en el Derecho chileno, con la pretensión final de formular una nueva sistematización respecto de los bienes públicos en este ordenamiento. Aquello tiene particular interés, pues se analiza la influencia europea frente a las categorías formuladas por Andrés Bello en el Código Civil chileno de 1855, que ha sido uno de los más importantes modelos en los procesos de codificación civil en Latinoamérica.
La investigación considera como punto de partida la ausencia en Chile de una construcción dogmática que permita explicar de forma coherente o sistemática la naturaleza jurídica de la titularidad estatal sobre diversos tipos de bienes o recursos naturales. Por una parte, muchas de estas teorías se alejan de la distinción tradicional que en el Derecho chileno se hace respecto de los bienes de titularidad estatal. Por otra, las construcciones foráneas que aparecen como más atractivas, no se condicen con las fuentes positivas de dicho ordenamiento. Para tales efectos, el libro comienza explicando el origen de la teoría del dominio público en el Derecho francés, partiendo por la concepción original desarrollada en la primera mitad del siglo XIX y la concepción clásica, todavía predominante (Capítulo I); luego analiza el desarrollo de esta teoría en el Derecho español, dando cuenta de su origen histórico inmediato y de la discusión en torno a su naturaleza jurídica (Capítulo II); por último, se hace cargo de la doctrina de los bienes públicos en el Derecho chileno, explicando la distinción entre bienes comunes, bienes públicos y bienes fiscales; la concepción original de los bienes públicos, esto es, el dominio eminente de la Nación; la teoría del dominio público y los problemas dogmáticos para su recepción en el Derecho chileno, desarrollando un apartado respecto del problema de las minas y el concepto de dominio público, en un intento por superar la concepción patrimonial de la relación Estado-minas, para terminar desarrollando las bases de una teoría general de los bienes públicos (Capítulo III).
CAPÍTULO I
EL ORIGEN DE LA INSTITUCIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO EN FRANCIA
1. Los bienes públicos y los efectos de la Revolución francesa: la concepción patrimonialista original
2. La teoría original del dominio público. La soberanía o dominiun eminens del Estado sobre los bienes públicos
3. La construcción de la doctrina clásica del dominio público. El retorno a la concepción patrimonial bajo la noción de afectación
CAPÍTULO II
LA DOCTRINA DEL DOMINIO PÚBLICO EN EL DERECHO ESPAÑOL
1. Introducción
2. El origen histórico inmediato del dominio público en el Derecho español
3. La construcción dogmática del dominio público. La discusión en torno a la naturaleza jurídica del dominio en España
A) Las teorías patrimonialistas: el dominio público como una especie dentro del concepto general del derecho de propiedad
B) Las teorías funcionalistas: el dominio público como título causal de intervención
C) El estado actual de la cuestión en España: el dominio público como función pública en el marco del orden constitucional
CAPÍTULO III
LA DOCTRINA DE LOS BIENES PÚBLICOS EN EL DERECHO CHILENO
1. Introducción
2. Los bienes públicos y su naturaleza a la luz de la legislación chilena
A) El origen de la distinción entre bienes comunes, bienes públicos y bienes fiscales. La naturaleza de los bienes del Estado o fiscales
B) La concepción original de los bienes públicos: El dominio eminente de la Nación
3. Los antecedentes constitucionales de la summa divisio en el régimen jurídico de los bienes
4. La teoría del dominio público. Los problemas dogmáticos para su recepción en el Derecho chileno
A) Las minas y el concepto de dominio público. El intento por superar la concepción patrimonial de la relación Estado-minas
B) Los bienes afectados esencialmente a un servicio público
5. La teoría del dominio público en Chile y la construcción de las bases de una teoría general de los bienes públicos
