Esta obra hace un análisis doctrinario y jurisprudencial de la licitación pública con el objeto de obtener conclusiones respecto a la regulación actual, chilena y comparada, de la concurrencia que debe regir dentro de un proceso licitatorio, a fin de evitar ilícitos anticompetitivos durante su desarrollo, ya sea colusión de los oferentes o corrupción de la Administración.
Para aquello se analizan los principios rectores de la licitación pública, en particular, la libre concurrencia, igualdad de los oferentes, estricta sujeción a las bases y no formalización, junto a la regulación chilena y comprada que tiene por fin erradicar tales ilícitos anticompetitivos, junto a los parámetros que fija la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico con el fin de avanzar en ello.
Posteriormente, se analiza la jurisprudencia de dos tribunales especiales con competencia para conocer de acciones relacionadas con licitaciones públicas: Tribunal de Contratación Pública y Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. Ambos difieren en sus sentencias en cuanto a la aplicación de los principios estudiados y fijan criterios disímiles al establecer si un organismo público o los mismos oferentes han infringido la normativa respectiva.
CAPÍTULO I
REGULACIÓN DE LA LICITACIÓN PÚBLICA
1.1. Concepto
1.2. Principios rectores de la licitación pública
1.2.1. Principio de la libre concurrencia
1.2.2. Principio de igualdad de los oferentes
1.2.3. Otros principios relevantes: principio de estricta sujeción a las bases y principio de no formalización
1.3. Procedimiento administrativo licitatorio
1.3.1. Fase previa de realización de estudios y preparación de las bases de licitación
1.3.2. Llamado
1.3.3. Consultas y aclaraciones
1.3.4. Presentación de ofertas
1.3.5. Evaluación de ofertas
1.3.6. Adjudicación
1.3.7. Perfeccionamiento del contrato
CAPÍTULO II
REGULACIÓN DE LA LIBRA CONCURRENCIA: LOS ILÍCITOS COMPETITIVOS EN LA LICITACIÓN PÚBLICA
2.1. Concepto
2.2. Ilícitos competitivos realizados por oferentes (bid rigging)
2.2.1. Regulación Nacional
2.2.2. Regulación comparada: El caso español
2.3. Ilícitos competitivos realizados por organismos de la Administración
2.3.1. Regulación Nacional
2.3.2. Regulación Comparada
2.3.2.1. España
2.3.2.2. Argentina
2.3.2.3. Australia
2.4. Actuaciones de prevención: Informe y proyecto de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) contra los ilícitos competitivos en licitaciones públicas
CAPÍTULO III
JURISPRUDENCIA TRIBUNAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Vías por las cuales el Tribunal de Contratación Pública ha resuelto los casos
3.1. Metodología
3.2. El principio de estricta sujeción a las bases como resguardo de los principios de libre concurrencia y de igualdad de los oferentes: su evaluación a principio inspirador
3.3. Pugna entre los principios de estricta sujeción a las bases y no formalización
3.4. El principio de igualdad de los oferentes a la luz de la jurisprudencia del Tribunal de Contratación Pública
3.4.1. Principio de igualdad de los oferentes como corolario del principio de estricta sujeción a las bases, limitado por el principio de no formaliación
3.4.2. Fundamentación de la adjudicación
3.4.3. Publicidad del acta de evaluación de los oferentes
3.5. El principio de libre concurrencia a la luz de la jurisprudencia del Tribunal de Contratación Pública
3.5.1. Conductas que no constituyen una infracción al principio de libre competencia
3.5.2. Conductas que sí constituyen una infracción al principio de libre competencia
3.6. Reconocimiento del derecho a solicitar indemnización de perjuicios: manifestación de la doctrina de pérdida de una chance
CAPÍTULO IV
JURISPRUDENCIA TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA
4.1. Metodología
4.2. Competencia del TDLC para conocer materias relativas a licitaciones públicas
4.3. El principio de estricta sujeción a las bases como norma infrarreglamentaria
4.4. Libre concurrencia y colusión en licitaciones
4.4.1. Sentencia N°43/2006 (Rol C-74-05)
4.4.2. Sentencia N°79/2008 (Rol C-132-07)
4.4.3. Sentencia N°112 (Rol C-194-09): Se acoge
CAPÍTULO V
REFLEXIONES SOBRE EL "CASO REGISTRO CIVIL"
5.1. Resumen de los hechos
5.2. Sentencias del tribunal de Contratación Pública
5.3. Sentencia N°132/2013 (C-242-2012) del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia
5.3.1. Mercado relevante
5.3.2. Características particulares de esta licitación
5.3.3. Análisis particular de las alegaciones de la actora
5.3.4. Resolución
5.3.5. Acotación del Minsitro Radoslav Depolo
5.3.6. Acotación de la Ministra María de la Luz Domper
5.3.7. Voto minoritario Minsitro Tomás Menchaca
5.4. Conclusiones del capítulo
ANEXO: JURISPRUDENCIA DEL TRIBUAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
